连人社发〔2018〕122号

关于印发2018年全市专业技术人员管理

工作要点的通知

各县区人力资源和社会保障局，开发区、东中西示范区、高新区、云台山景区党群工作部，市各有关单位：

现将《2018年全市专业技术人员管理工作要点》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。

连云港市人力资源和社会保障局

2018年5月24日

2018年全市专业技术人员管理工作要点

2018年全市专业技术人员管理工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中全会精神，认真落实省市人社工作会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，加大职称改革力度，充分发挥人才评价“指挥棒”作用，不断完善评价标准，创新评价方式，改进服务模式，大力推进全市专业技术人才队伍建设，努力为我市实现“高质发展、后发先至”提供强有力的人才支撑和智力支持。

一、强化政策激励导向，全面推进专业技术人才队伍建设

1、不断壮大专技人才队伍规模。深入贯彻落实我市“十三五”人才发展规划，认真做好“十三五”人才发展规划中期评估工作，坚持把培养造就创新创业人才和急需紧缺人才放在突出位置，努力建设一支规模大、结构优、素质好、竞争力强的专业技术人才队伍。全年新增专业技术人才2万名。

2、深入激发专技人才队伍活力。围绕全市经济社会发展大局和重点产业发展需要，大力推进创新驱动和人才强市战略，认真贯彻落实省市有关人才新政，积极服务全市“高质发展、后发先至”需要，鼓励、引导和支持高校、科研院所高层次专业技术人才到企业和基层创新创业，鼓励重点产业企业专业技术人员积极申报各类专业技术资格。

3、大力实施“专业技术人才知识更新工程”。围绕我市传统产业、重点领域、战略性新兴产业和现代服务业，通过举办高级研修班、急需紧缺人才培训项目、岗位培训项目，推动各地、各行业主管部门、各用人单位积极开展专业技术人才知识更新培训，进一步提升专业技术人才的综合素质、专业能力和创新水平。深入推进专业技术人员继续教育工作，丰富专业技术人员公需培训科目，扩大专技人员选学范围。举办2期省、市级高研班，全年完成专业技术人员知识更新工程培训5万人。

二、深入推进职称制度改革，不断提升职称工作水平

1、完善各项职称政策。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》，制定出台我市深化职称制度改革的实施意见、高层次急需紧缺人才职称考核认定办法、技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点办法等配套政策，不断推进职称制度的科学化、规范化、社会化建设。全面落实省职称工作领导小组修订印发的各专业技术资格条件，及时修订完善我市各专业职称申报评审条件。认真贯彻省人社厅《关于我省专业技术人才申报评审职称有关问题的通知》精神，落实党校学历、技工院校毕业生申报评审职称待遇问题。

2、推进职称评审权下放工作。加强与省厅对接，积极向省厅申请组建连云港市石化（医药）工程专业技术资格高级评审委员会，并争取年内开评。加强调研，推动在条件成熟的县区下放部分系列（专业）中级职称评审权，在部分智力密集的企事业单位探索试行自主评审，将部分专业的评审具体事务工作交由专业人才服务机构或行业协会学会承办。在全市范围内对初级职称工作实行备案制管理，初级职称管理权限下放至各县区及市直有关部门。会同市教育主管部门，指导市属高校做好教师职称系列和实验技术职称系列高中初级职称评审权下放以及辅系列中初级职称评审权下放工作。

3、丰富职称评价方式。指导各系列（专业）评委会灵活采用专家评审、以考代评、业务考试与专家评审相结合、考核认定、讲课答辩、专家面试、实践操作、业绩展示等多样化评价方式，提高职称评价的针对性和科学性。增加面试答辩在人才评价中的权重，在条件成熟的系列（专业）推行职称评审全员答辩。具体考核形式由各系列（专业）评审委员会确定，报市职称办批准后执行。

4、明确职称评价导向。树立以用为本导向，取消不合理的限制性资格条件，坚持干什么、评什么，重能力、重水平、重实践。完善评价标准，指导各系列（专业）评委会完善量化评审细则，增加技术创新、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定等评价指标权重，合理设置论文、专著等评价指标权重，破除唯学历、唯资历倾向，建立重业绩、重成果、重贡献的人才评价体系。

5、加强职称评审全过程监督。完善职称评审管理办法，规范职称评审工作程序和规则。加强评审专家队伍建设，实行评委专家动态管理，建立定期考核评估、备案管理及黑名单等制度，探索建立评审专家跨区域交流机制。落实职称评审公开制度，坚持职称政策、评审标准、推荐程序、评审结果“四公开”。依法清理各类职称评审、考试等事项，大力查处制作、贩卖假学历、假证书等行为。加强县区及市系列（专业）主管部门职称监管工作，落实县区及市主管部门职称评审主体责任，对不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，将暂停其有关职称评审工作直至收回评审权。

6、按时完成职称评审任务。各系列（专业）主管部门应于6月底前与市职称办联合行文部署年度职称申报评审工作，并认真把好材料初审关，确保申报材料齐全、真实可靠。各级评委会于11月底前严格按照规定程序组织开展好职称评审活动。

三、加强宏观管理，统筹做好专技人才综合工作

1、推进职业资格改革和职业资格考试监管工作。加强全市职业资格监督管理，及时调整公布我市职业资格目录清单。对已公布取消的职业资格许可和认定事项，加强跟踪督查，及时组织“回头看”，确保清理到位，防止反弹或变相恢复。认真做好各类专业技术人员资格考试审查工作，切实提高职称和职业资格考试报考资格审查质量和服务水平。

2、健全职称公共服务体系。加快职称评审信息化建设，建立全市统一管理的职称评价公共服务平台，开发建设全市职称网上管理服务信息系统，科学设置评价程序，完善申报服务功能，争取今年全部实现职称评审网上申报、网上审核、网上评审。做好全市职称评审数据归集和应用工作，加强职称证书统一管理，加快推进电子证书，开通职称证书查询验证服务。简化职称评审工作流程，减少审查环节，缩短办理时限。建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，实施诚信一票否决。

3、提升专业能力水平。贯彻落实党的十九大报告中关于“全面增强执政本领”8个方面的具体要求，强化精准培训，适时组织各级从事专技工作的人员培训、研讨专业技术人员管理工作政策、熟悉相关办事程序，进一步提升业务工作能力，建设一支高素质的专业技术人员工作队伍。妥善处理信访问题，做到耐心解释政策，热心提供帮助，切实解决专业技术人员合理诉求。