2025年，在市委全面依法治市委员会的正确领导下，市工信局坚持以党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想为指导，全面落实中央和省、市委关于法治建设的决策部署，不断强化机关法治建设，提升行政执法效能，推进政务服务增值化改革，全力打造最优工业发展环境。现将法治政府建设情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入开展法治学习。加强党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想学习。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组的学法重点，列为全体干部职工、党支部年度学习的必修课，集体学法6次，其中学习习近平法治思想3次；举办2次党的二十届四中全会精神宣讲会，邀请专家深入解读学习。加强党章、民法典、民营经济促进法、政务数据共享条例、法治宣传教育法等法律法规学习，全面提升干部职工法治素养。丰富普法方式方法。微信“法治课堂”栏目推送普法信息27期；“初心微讲堂”推送党内法规等信息累计145期；举办“法律顾问集中咨询日”活动6次；组织观看网络庭审活动2次。积极开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”、全民国家安全教育日、网络安全宣传周等集中普法活动。通过全方位开展法治学习，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（二）加强规范性文件管理和公平竞争审查。严格规范性文件管理。承办市政府规范性文件1项，制定部门规范性文件1项，依法履行评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议等程序，及时进行备案。举办条线公平竞争审查培训。邀请市市场监管部门有关负责人对《公平竞争审查条例》及《公平竞争审查条例实施办法》进行宣讲，结合典型案例对工信领域公平竞争审查注意事项分析讲解，现场交流咨询，切实提升公平竞争审查水平。加强部门合同（协议）审查。部门合同全部进行合法性审查和公平竞争审查。完善公平竞争审查机制。在文件起草处室初审、政策法规处统一复审的基础上引进第三方机构协助审查，疑难问题提请市场监管部门会审，努力提升审查结论的准确性。

（三）规范涉企行政执法。开展行政执法专项整治。印发方案，针对行政执法领域六类突出问题，在系统内进行全面排查梳理，广泛征集企业意见建议，不断改进执法方式，完善执法机制。及时组织回头看，确保问题不反弹。优化“双随机”监管。“双随机”监管事项全部实现跨部门联合检查，节能监察领域实施分级分类监管，年度检查任务100%完成。深化“综合查一次”。各类检查、调研指导、邀约服务等入企行为都纳入“综合查一次”平台管理，做到平台之外无检查，入企服务必报备。完善行政执法制度。印发《涉企行政检查事项清单和检查裁量基准》。完善执法检查指导手册，细化检查标准。制定《市工信局行政执法文书格式》，提升执法标准化水平。加强执法监督。设立“涉企行政检查公示专栏”，对检查主体、检查事项及依据、检查计划等信息全面公开，供企业了解监督。设立行政执法投诉电话，全面受理涉企检查违法违规投诉。

（四）推进政务服务增值化改革。推进政务服务标准化建设。完善政务服务事项清单，做到同一政务服务事项要素标准统一，同一审批事项市、县标准统一，标准化受理，标准化流程，杜绝私设条件门槛。深化“不对应审批”。引导线上办，减少现场办，努力实现“不见面”。加强业务学习，做到处室人员人人都能到大厅窗口上岗审批。实行窗口初审—首席复审—领导审核签发审批机制，确保审批人员不与企业和审批事项相对应。打造“人工智能+政务服务”应用场景。工信小A智慧服务：依托政务服务网AI客服，通过多轮智能问答的方式，智能分析并精准定位到用户需要办理的具体事项，直接生成对应的办事指南，包括所需要的材料，实现全天24小时在线服务，及时解答工信领域审批咨询问题。推进财政奖补“免申即享”。制定财政奖补政策能实行“免申即享”的事项一律实行“免申即享”，努力扩大“免申即享”覆盖面。对“免申即享”事项清单进行梳理更新，由原先的16项更新为18项。协同财政部门及时完成2024年度“免申即享”事项资金兑付。加快三级企业服务中心建设。推动线上、线下服务中心融合发展，企业版“12345”公共服务平台入选国务院减负办2025年“服务企业在基层”典型案例。

（五）深化涉企法律服务。组织“产业链+法律服务”活动。会同市委政法委、市司法局针对化工产业开展两次送法助企活动，与17家企业座谈交流，给出对策建议40余条，赠送法律书籍200余本。协同市司法局等部门举办民营经济促进法宣讲暨规范涉企行政执法服务座谈会。对民营经济促进法宣讲解读，现场答疑解惑，参会企业60余家。组织参加全省工信系统企业法治与合规建设交流活动。2家企业获优秀典型案例二等奖，3家企业获评省制造业法治与合规建设典范企业。强化用能企业法治宣传教育。两次更新《节能监察能效手册》《节能法律法规政策文件汇编》，精准推送给企业；对11家重点用能企业能源管理负责人进行培训；组织61名企业能源管理人参加培训。深化无线电管理宣传。开展第十六个无线电管理宣传月活动，走进中韩科瑞新材料等单位宣讲国家频率规划政策法规，发放宣传材料600余份。推进绿色建材下乡宣传。构建“企业+工地+社区+农村”全方位宣传矩阵，对绿色建材领域政策法规广泛宣传。

（六）强化权力运行制约监督。加强纪律和作风建设。组织赴新四军纪念馆、连云港监狱等红色教育基地开展警示教育，促进党员干部锤炼坚强党性，锻造过硬作风。召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育会，引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。梳理完善权力清单。根据上级清单变化认领新的行政许可事项，删除旧的事项，制定办事指南并公开发布，确保权力清单的准确性和时效性，严格依照清单开展工作。推进政务公开。法定主动公开内容全部公开到位，召开新闻发布会2场，全面解读《加快建设制造强市若干政策措施》《连云港市中小企业应急转贷资金管理办法》等重要政策；开展“政府开放日”活动；参加政风行风热线活动1次，解答绿色发展、职称评定、产业政策扶持等方面咨询。通过局网站、“一企来办”“企业网上服务中心”等平台对工信领域惠企政策、“免申即享”事项、项目资金申报等信息及时公开，让企业及时知晓政策、用好政策。加强政府诚信建设。部门合同一律签订政府合同履约承诺书，填写履约信息表，相关履约信息录入全市公共信用信息系统。加强合同履约情况督查，部门合同全部按期履约。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

认真落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求，局党组书记、局长作为单位党政主要负责人担任局法治政府建设工作领导小组组长，统筹法治建设工作开展，将法治建设工作纳入局年度工作要点，与产业发展、党的建设、安全生产等工作同部署、共推进。践行“四个亲自”要求，召开会议对市政府规范性文件起草、局机关法治政府建设年度计划、惠企政策宣讲等重要工作进行研究部署，定期听取涉企执法检查、“不对应审批”等重要任务开展情况汇报，及时协调解决存在问题，研究推进措施，审签相关工作报告。在年度预算中留出经费充分保障法治建设工作开展。严格重大行政决策和规范性文件管理，做到依法科学决策，行政规范性文件均按法定程序制定。落实机关法律顾问制度，指导法律顾问聘任，推动法律顾问全面参与合法性审查、产业链法律服务等法治建设工作。持续推进政务公开，完善政务公开清单，做到法定主动公开内容全面公开，及时办理申请公开请求，主动参与新闻发布会。开展规范涉企行政执法专项整治，建立健全行政执法制度机制，推进“综合查一次”要求落实落细，全年无因行政执法而发生行政诉讼、行政复议案件，切实做到规范公正文明执法。高度重视行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件等制度，自觉维护司法权威。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，指导制定年度法治宣传教育工作计划方案，带头尊法学法普法守法，集体学法中主动领学，谈体会、谈收获；工作之余，认真自学，重点学习党章、党的二十届四中全会精神、习近平法治思想、宪法、民法典、法治宣传教育法等方面内容。注重领导班子建设，强化法律法规刚性约束和典型案例警醒。切实落实述法要求，将党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况纳入年度述职述法述廉报告，公开向全局干部职工报告。

三、存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设方面取得了一些成绩，但也存在一定的不足。一是学法不够深入系统。机关人员忙于具体业务，对应知应会法律法规主动学习不够，学法缺乏计划性，不够全面深入，与工作实际结合不够紧密。二是法治宣传力量不足。法治宣传主要依靠机关法制机构开展，法制机构事务多、人员少，加上缺乏法律专业背景，难以对法律法规进行精准解读宣传。三是涉企普法质效还需提升。创新性普法方式不多，法律服务企业覆盖面还不够广，多部门协同为企业提供精准高效法律服务还需加强。

四、2026年工作安排

（一）突出重点，精准靶向普法。一是抓好抓实领导干部“关键少数”法治学习。年度集体学法不低于5次，重点学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》和党的二十届四中全会精神，力戒形式主义，以实际行动引导大家尊法学法。二是加强执法人员教育培训。邀请专家专门辅导，组织执法人员参加各级各类培训，树牢“执法为企”理念，打造高水平执法队伍。三是设立“政策法规”微信宣传专栏。强化党和国家方针政策、法律法规推送宣传，着力建设“法治型”高素质干部队伍。四是推进法治教育与处室职能相结合。以《法治宣传教育法》实施及“九五”普法规划制定为契机，强化普法责任制落实，推进各处室将本业务领域法律法规宣传与具体业务工作协同开展。

（二）全面提升行政执法质效。一是规范涉企行政检查。严格落实制定计划、提前通知、入企扫码、信息公开等要求。二是推进非现场检查落地。在节能监察领域开展非现场检查，构建“数据驱动、精准高效、远程监管”的节能监察新模式。三是推行“执法+服务”模式。实行“三合一”检查机制，即一次性体检、一次性告知合法经营要求，一次性指出存在问题并明确整改要求。四是强化条线工作协同。做到上一级已抽取企业下一级不再重复抽取，不同处室抽到相同企业要同时入企检查。加强对县区工信部门执法指导，举办执法培训，提升条线行政执法水平。

（三）持续提升行政服务效能。一是开展“换位跑一次”活动。围绕行政审批、政策落实、服务质效等方面，制定“换位跑一次”事项清单，明确换位体验内容，动态调整，通过“换位跑”体验查找短板不足，改进提升。二是深化政务服务“标准化”建设。做好办事指南动态完善，优化审批流程，统一市县标准，扩大网上办，高效现场办。举办条线“政务服务标准化建设和不对应审批”培训会。三是推进财政奖补“免申即享”。根据新出台的《加快建设制造强市若干政策措施》，对工信部门“免申即享”政策清单及时更新，推进快捷兑现，使惠企奖补资金直达企业。

（四）扎实推进企业法治与合规建设。一是开展“产业链+法律服务”活动。围绕新材料等产业领域开展送法活动，细化问卷调研，加强部门协同，提升法律服务精准性和有效性。二是举办政策法规宣讲会。邀请专家作专题宣讲，遴选优秀企业作经验交流。三是加强涉企法治宣传。通过局微信、网站等平台常态化发布涉企政策法规和优秀典型案例及律所创新服务产品，提供指引参考。四是推进企业合规建设。通过执法指导、专家辅导、同业交流等方式加强企业合规指导，提升企业合规管理水平。