市经信委2014年工作总结

 

一、2014年工作总结

今年以来，经信系统紧紧围绕稳中求进、改革创新年度工作要求，抢抓一带一路建设重大机遇，统筹推进稳增长、调结构、促转型各项工作，经济和信息化工作呈现平稳较快的发展态势。预计全年实现规模以上工业增加值940亿元，增长12.3%；全社会工业投资1145亿元，增长23%。

（一）工作亮点不断涌现。南京理工大学连云港研究院获批国家中小企业公共服务平台，雅仕保鲜被评为全国先进物流企业，正融科技荣获医疗行业十大信息技术服务龙头企业奖，新海石化荣获中国能效之星三星级单位，惠通物产再生资源通过工信部准入公告，镔鑫特钢、连云港碱厂能源管理体系等通过国家认监委认证，华乐合金、神舟新能源列入工信部行业公告名单。抢抓一带一路建设机遇，发起并成立丝绸之路经济带物流联动发展合作联盟。墙改办获得全省墙材革新工作一等奖，德邦化工、港口集团获全省节能先进单位。港城中小企业之家微信公众平台荣获全省经信系统开拓创新奖，第十届南京软博会最佳组织奖，全省春运工作先进集体，全省社会信用体系建设二等奖，争取省级以上专项资金7000万元。恒瑞医药、康缘集团、日出东方、鹰游纺机4家企业被省委、省政府表彰为优秀民营企业，日出东方董事长徐新建被表彰为优秀民营企业家。海州经济开发区装备制造产业集群被评为江苏省特色产业集群。3人成功入选江苏省首届企业优秀首席信息官（CIO）和企业优秀信息主管，入选人数全省第一。国家技术创新示范企业达到3家，总量苏北第一；中蓝连海成功获批工业产品质量控制和技术评价实验室，苏北唯一。3名同志获评全国机械工业劳动模范。

（二）主要指标较快增长。每日了解20强企业最新动态，每旬分析80家行业代表性企业，每月形成全市工业运行详情报告，定期开展工业发展难题集中会办活动，强化煤电油运生产要素保障，提高工业运行质量。做好大用户直购电试点申报工作，帮助20家企业直购电量2.34亿千瓦时，为企业节省电费608万元。1-9月，全市完成规模以上工业增加值697.6亿元，增长12.1%，居全省第4位，高于全省平均增幅2个百分点；工业应税销售收入1330.8亿元，增长14.9%，位居全省前列；净增规模以上工业企业113家；全社会工业投资743亿元，增长21.5%，规模以上工业投资638亿元，增长21.6%；累计工业用电79.2亿千瓦时，增长27%，居全省第1位，高于全省平均增幅25个百分点。

（三）主导产业不断壮大。深入实施双千双百工程，制定年度目标，明确重点任务，落实保障措施，跟踪督查推进，加快工业集中集聚集约发展。1-9月，新医药、新材料、新能源三新产业实现产值960亿元，装备制造业742亿元，石化产业692亿元，冶金产业582亿元，物流产业530亿元。预计全年建成装备制造、石化2个千亿产业，市开发区、赣榆柘汪临港产业区2个千亿园区，新海石化、镔鑫特钢、兴鑫钢铁、益海粮油、亚新钢铁5家百亿企业，百亿特色产业7个。实施345千亿物流产业助推工程，推进省际、省内跨区域产业合作，做好产业援藏、援青、援疆工作，培育江苏省重点物流企业1家、重点物流基地1家，认定市级首批重点培育物流企业25家、物流基地5家，1-9月实现物流业营业收入550亿元。3个产品通过省首台套重大装备认定。

（四）技术改造力度加大。组织开展工业千企技改、百企翻番活动，加大专项资金扶持力度，激发企业技术改造的积极性，全力扩大工业有效投入。1-9月，全市新开工3000万元以上技改项目85个、新竣工3000万元以上技改项目79个，完成规模以上工业技改投资390亿元，增长25.6%。已经完成两批技改专项资金项目申报工作，共扶持重点项目30个，补助资金3340万元。第三批技改专项资金项目评审结束，计划扶持项目17个，补助资金2724万元。

（五）项目建设成效明显。1-9月，全市新开工亿元以上工业项目134个，新竣工亿元以上工业项目66个，完成规模以上工业投资638亿元，增长21.6%；100个重点监控的新增长点项目投产达效，新增产值357亿元、利税33亿元。出台了《关于在全市开展中小企业园区建设加速推进年活动的实施意见》，开展中小企业园区标准厂房建设集中开工、现场观摩、家家到督查等活动，加快中小企业园区建设步伐。1-9月，全市建设标准厂房总面积292万平方米，其中今年新开工标准厂房257万平方米，目前已建成标准厂房117万平方米；累计签约企业365家，其中已入驻121家。开展中小企业特色产业集中招商月活动，市级层面在浙江、福建举行了两场中小企业特色产业投资说明会暨项目签约仪式，现场签约项目109个，计划总投资112亿元。

（六）两化融合稳步推进。全市信息化发展总指数为78.41。电子口岸公共信息平台获省信息化示范项目（苏北共2个），组织赣榆经济开发区等5个园区申报省两化融合示范试验区，东海县平明镇等4家单位申报省农村信息化应用示范基地，徐圩新区等13个单位申报省信息基础设施示范试点，新增省级两化融合转型升级示范企业试点企业22家。辅导协众科技等3家企业开展双软认定工作，登记软件产品17件，4家企业申报省规划布局内重点软件企业，江苏正融荣获2014年度江苏省优秀软件产品奖（即金慧奖）。 1-9月，实现电子信息制造业主营业收入225亿元，增长21%；软件业务收入6.6亿元，增长29.9%。创建江苏省信用管理贯标企业268家、示范企业1家，开展市级企业信用管理贯标工作，111家贯标企业通过验收，社会信用体系建设走在全省前列。加强无线电管理，完善无线电基础设施建设，强化黑电台、伪基站执法监督检查，完成重大项目建设、南京青奥会及各类考试无线电安全保障工作。

（七）创新发展步伐加快。港口集团、日出东方、金桥集团3家企业入选工信部信息化和工业化融合管理体系贯标试点企业，新增省级企业技术中心10家，中复连众LZ62-5.0MW大型风轮叶片等18个项目入选省新技术新产品推广应用目录，苏云医疗的平衡测试及训练系统等17个项目通过省级新技术（新产品）鉴定。天明装备获评省科技小巨人、苏云公司的智能化站立平衡评定训练系统获评省专精特新产品。开展质量管理小组活动，创国优5个，省优19个；获评省级用户满意服务企业7个。出台并落实《关于推动民营经济加快发展的政策意见》，推动民营经济蓬勃发展，全市私营个体户数累计17.7万户，增长14.9%；私营个体经济总注册资本1621.1亿元，增长23%；共计吸纳就业人员54.95万人；实现民营经济税收172.8亿元，增长21.2%，占全市全部税收73.3%。实施重点节能改造项目35个，全市节约15万吨标准煤。开展电机能效提升攻坚年活动，推广高效电机1.58万千瓦，淘汰低效电机1.53万千瓦。2家资源综合利用电厂上报国家发改委，11家资源综合利用企业通过省认定。

二、存在的困难和问题

（一）稳定增长基础不牢固。一是规模企业数量偏少，部分项目投产达效率不高，实际产出明显低于预期，没有按期进入规模企业统计，全市只有1531家，对工业发展的支撑作用不强。新增长点项目较少，2014年新增现价产值2000万元以上新增长点项目只有172个，新增产值10亿元以上的项目仅13个，工业持续增长的后劲偏弱。二是主导产业实力偏弱，只有装备制造和石化两个产业达到千亿，三新产业均在400多亿元，离千亿产业的目标还有很大距离。三是工业投资增长乏力。从工业投资增速来看，5月份以来，规模以上工业投资增幅分别为26.3%、25.5%、24.7%、21.7%、21.6%，呈逐月下滑的态势，经济下行压力持续存在，支撑工业投资加快增长的新开工项目、重特大项目数量不多、推进不快。

（二）转型升级任务比较重。一是传统产业占比较高，占到全市工业的一半以上，产业链条不长，高科技含量、高附加值产品少，大多处于价值链中低端。二是企业创新能力不强，除新医药、新材料、装备制造业等少数行业企业创新能力较强外，多数企业技术装备水平不高，产品升级换代缓慢，研发创新型项目匮乏。三是节能降耗压力较大，临港重化工业占较大比重，未来几年仍将保持高速增长，对能源资源的需求和消费强度将持续扩大。

（三）工业发展氛围不够浓。一是重视程度不够，部分县区、园区对发展工业的认识和信心不高，扶持工业发展的政策和措施不多，投入工业发展的资源较少。二是服务意识不强，有的职能部门还存在重审批轻服务的问题，审批手续繁琐冗长，涉企行政性税费偏多，加重了企业负担，制约了项目落户。三是考核力度不大，工业在全市综合目标考核中，指标较少、分值较低，没有真正体现市委、市政府重抓工业的决策和导向。

三、2015年工作安排

总体思路：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面落实市委、市政府决策部署，抢抓一带一路建设机遇，紧紧围绕企业服务年工作主题，以提速增量、提质增效为目标，以深化改革、创新发展为动力，以服务企业、培育产业为重点，以技术改造、产业招商为抓手，以平台建设、要素集聚为保障，全力以赴开创工业经济发展新局面。

主要目标：规模以上工业增加值，增长12%，高于地区生产总值2个百分点左右，总量突破1000亿元；全社会工业固定资产投资增长23%左右，总量达到1400亿元；单位地区生产总值能耗完成省政府下达的目标。

重点工作：实现六大突破

（一）在服务企业上求突破。一是强化企业帮扶。深入研究新常态下工业运行特点，积极防控可能出现的新情况、新问题，探索创新服务企业的新思路、新举措。完善领导干部挂钩联系企业制度，高度关注困难行业和困难企业，实行一业一策、一企一策，加强分类指导，深度解剖分析，提高服务成效。强化煤电油运生产要素调度，编制有序用电方案和电力供应应急预案，保障企业运营和项目建设用电需求。加强产业合作与交流，加大江苏产品万里行等展销活动组织力度，多渠道帮助企业开拓市场。组织开展企业减负专项行动，不断改善企业发展环境。二是强化监测分析。建立大运行监测协调机制，建设覆盖重点产业、重点行业、重点企业的综合监测平台，全面采集应税销售、利润、税收、用工、用电、价格、贷款、货物吞吐量等关键数据，开发经济运行分析软件，动态分析行业发展走势，为企业提供预警指导服务。三是强化政策扶持。组织开展涉企政策宣讲活动，加强宣传解读，强化指导帮办，打通最后一公里，帮助企业用足用好政策。完善专项资金网上申报系统，全力做好项目咨询、指导、包装服务，全力帮助企业获得更多的政策扶持。

（二）在工业投资上求突破。一是加强企业技术改造。扎实推进工业千企技改、百企翻番活动，创新财政资金支持方式，完善技改专项资金贷款贴息实施细则和操作办法，加大对重点税源企业、科技成长企业的补助力度，提高对成长型中小微企业的补助覆盖面，不断扩大工业有效投入。通过部门联动协作，开展政策咨询、问诊把脉、要素保障等特色化、个性化服务，实施100个重点技改项目，实现千家企业技术改造、百家企业指标翻番的目标，全年完成规模以上技改投资750亿元。二是推进重点项目建设。围绕提高工业投资质量，规范项目准入门槛，着力引进和建设一批投资强度大、亩均产出高、环境效益好的优质项目和大体量项目。完善项目跟踪联系制度，突出抓好项目储备、开工、建设、达产关键环节，及时协调解决项目推进中的困难和问题，全力加快项目建设，确保早日达产达效。全年新储备、新开工、新竣工投资过亿元项目各100个以上。三是加快新增长点培育。跟踪监测100个结构优、效益好、附加值高的新增长点项目，加强政策支持和重点服务，全年新增销售收入500亿元、利税50亿元。实施规模企业培育计划，排出一批重点投产项目和小微企业，从信贷融资、要素保障、政策资金等方面加大扶持力度，及时进入规模企业行列，壮大工业发展主体。

（三）在产业集聚上求突破。一是完善产业布局规划。编制全市工业产业布局规划，引导各县区和园区重点规划发展3个左右规模较大、特色鲜明、集聚加速的产业集群，促使同一产业的企业和项目在同一区域内集中布局，加快形成布局科学合理、资源高效利用、生态环境良好的产业格局，推进产业集中集聚集约发展。二是提升产业发展水平。编制产业投资指导目录，全面梳理鼓励类、限制类、淘汰类产业项目，建立产业发展负面清单，落实不同政策措施，合理引导投资方向。集中力量打造新医药、装备制造两大优势产业，重点建设市开发区新医药产业园、海州开发区装备产业园。积极推进新能源、新材料、石化、冶金等重点产业，着力突破新一代信息技术、海洋生物、船舶与海工装备等新兴产业，进一步放大产业特色和优势，提升产业规模实力。全年实现三新产值1450亿元，装备制造业1350亿元，石化1100亿元，冶金950亿元。深入推进345千亿物流产业助推工程，修订出台《关于推进全市物流业提速发展的实施意见》，建立健全第三、四方物流企业信息库，全年物流业营业收入完成758亿元。三是加大产业招商力度。立足现有产业基础，围绕高性能纤维、硅材料、石化、盐化、精细化工、物流装备等特色产业链，引进建设一批延链、补链、强链项目，推进重点产业向价值链高端延伸，填补产业链关键缺失环节。加大产业链的培育推进力度，积极破解产业链发展中存在的各种问题，着力完善和提升产业链条，加快产业转型升级步伐。

（四）在投融资平台上求突破。一是组建工业投资发展集团。结合深化推进国有企业改革，优化整合国有工业领域资产，组建市级工业投资发展集团，创新国有资本投资运营机制，撬动社会资本投入，发挥工业投融资职能，以战略新兴产业为重点，多渠道增加工业投入，推动工业经济扩量提质。二是组建中小企业服务中心。深入落实《关于推动民营经济加快发展的政策意见》，整合全市各类中小企业社会化服务资源，放大港城中小企业之家微信公众平台作用，建成信息畅通、资源共享、服务协同、覆盖广泛的中小企业公共服务平台, 为中小微企业提供创业指导、技术支持、融资担保、人才培训、市场开拓、管理咨询、信息支撑、法律援助等服务。设立中小企业融资超市、工业过桥资金、工业统贷平台、网络投融资平台，解决中小微企业融资难题。三是引进项目建好园区平台。围绕中小企业园和工业集中区，按照有项目落户、有形象进度、有投入产出的要求，重抓中小企业特色产业招商工作，制定具体的实施方案，跟踪上海、深圳、苏州等发达地区产业调整动向，组织专业化、针对性、小团组的招商活动，争取在高端装备、信息技术、智能制造、节能环保、消费电子、医疗保健等新兴产业领域，招引和突破一批中高端制造业项目，提升园区发展水平。

（五）在转型升级上求突破。一是推进两化融合。积极培育新一代信息技术产业，推进智慧医疗、智能农业、智能交通等物联网示范工程，完善无线电建设网络，强化物联网产业链系统集成工作和物联网技术应用，提升信息产业规模和层次。全年电子信息产业主营业务收入突破300 亿元。实施信息化与工业化融合牵手工程，着力做大软件和信息服务业，积极发展信息技术产品和服务，助推传统行业研发、生产、经营。组织两化融合专家行、两化融合沙龙、龙头企业观摩交流等专题活动，探索推动企业两化深度融合的高效模式与长效机制，全年新增省级两化融合示范试点企业15家。二是注重创新发展。加强企业创新能力建设，推荐15个项目进入省重点推广应用的新技术新产品目录，组织5个项目通过省新技术新产品鉴定，加大新产品新技术开发推广应用，培育省级以上企业技术中心4家、市级10家，提升企业发展质量和效益。推进企业诚信建设，完善公共信用信息基础数据库，深化企业信用管理贯标工作，推进重点行业、重点领域信用体系示范建设。三是强化节能降耗。完善节能联席会议制度，强化节能降耗目标分解、责任落实，严格执行固定资产投资项目节能评估、审查制度，建立健全有效推进节能的倒逼、约束和激励机制。加强节能监察工作，强化企业能源审计，完善能效在线监测平台，促进企业能效水平提升。落实万吨企业低碳行动，深化电机能效提升计划，加快燃煤工业炉窑淘汰改造，实施重点节能改造项目35个，力争节约15万吨标煤。组织开展进社区、进企业、进校园、进机关、进家庭五进节能宣传活动，向企业发放《节能与综合利用政策汇编》，营造节能低碳的良好氛围。

（六）在氛围营造上求突破。一是强化宣传引导。充分利用电视、网络、报刊等新闻媒体，丰富和创新港城工业专版，宣传工业发展的新思路、新举措，展示工业发展的新办法、新亮点，在工业强市上形成共识，营造全社会参与和支持工业发展的浓厚氛围。组织开展优秀企业和优秀企业家评选表彰活动，重点报道企业在转型升级、破解难题、社会贡献上的好经验、好办法和好典型，增强社会对民营企业家的认同感和民营企业家自身的光荣感。二是强化向上争取。加强与国家工信部、省经信委对接沟通，做好对上争取的基础工作，多汇报工作情况，多了解政策信息，多争取项目资金，尽可能多地获得上级支持和帮助。三是强化督查推进。提高工业督查频率，及时了解督查工业发展成效、项目建设进度，强化负面爆光手段，提高干部执行力，增强工作落实力。