关于印发《连云港市2026年船舶行业安全生产工作指导方案》的通知

各县区工信局、连云区、市开发区、徐圩新区经发局：

为全面落实省委、省政府、市委、市政府安全生产有关工作部署，持续扎实推进我市船舶行业安全生产管理工作，我局编制了《连云港市2026年船舶行业安全生产工作指导方案》，现印发给你们，请各县区结合实际，认真抓好落实。

附件：《连云港市2026年船舶行业安全生产工作指导方案》

连云港市工业和信息化局

2026年2月24日

附件

连云港市2026年船舶行业安全生产工作指导方案

为全面落实船舶企业安全生产主体责任，构建全链条、多层次安全管理体系，防范化解各类安全风险，保障从业人员生命财产安全，促进船舶行业安全有序发展，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实省委、省政府、市委、市政府安全生产工作部署，统筹发展和安全，强化行业安全生产管理，巩固深化推进安全生产治本攻坚三年行动、重大事故隐患排查整治、人员密集场所动火作业安全管理全链条整治等专项工作要求，指导企业按照省、市安委办安全生产“六化”建设有关要求，落实船舶修造企业落实主体责任，加快构建企业安全生产促进体系，持续提升本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定向好。

二、工作重点

（一）重大事故隐患排查方面

1. 起重作业方面（3条）。未制定重大件吊装作业工艺方案或未落实重大件吊装作业审批；重大件吊装作业时，吊环未经质量检验或检验不合格即投入使用；六级以上大风等不良天气条件，未停止露天起重作业。

2. 明火作业方面（3条）。未按规定落实二级及以上明火作业审批；明火作业工作现场存在涂装、加/驳/卸油（气）等不相容作业；在易燃易爆、有毒有害物质的场所进行明火作业前，未进行气体检测或检测不合格仍实施作业。

3. 有限空间作业（3条）。未落实作业审批或作业现场未设置监护人员；作业前（含作业中断后再次作业）未执行“先通风、再检测、后作业”要求；未持续检测可燃气体、有毒有害气体及氧气浓度。

4. 涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所（2条），如易燃易爆气体站房、危险化学品库房、危废库房、涂装房等。未设置气体浓度监测报警系统或报警系统失效；未按规定安装使用防爆电气设备或设备失效。

5. 其他情形（5条）。台风、汛期前，未根据地方政府主管部门预警等级要求启动相应的应急预案；在建船舶安装船用气体灭火系统后，未对灭火系统采取隔离保护措施；在建船舶进行液化天然气、甲醇等燃料加注作业前，未制定加注方案或未进行安全交底；特种设备作业人员和特种作业人员未持证上岗；未与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同中未约定各自的安全生产管理职责。

（二）日常隐患排查方面

6. 用电安全（4条）。电工、电焊工持证上岗；电缆线路、临时线路架设安全，电焊机、手持电动工具、照明灯具等电气设备接地可靠，并配置漏电保护器，插头插座插排均应接地；室外配电箱应采用防潮防雨结构；断路器、闸刀均应装入配电箱内。

7. 用气安全（3条）。气瓶应放置在通风良好的区域，严禁卧放、太阳暴晒，远离热源和电器设备；不同属性气瓶（氧气蓝色、二氧化碳绿色、天然气红色）分开储存，氧气瓶与乙炔瓶间距应大于5m，其与明火距离应大于10m，严禁混用；空、实瓶应分开装置，管道应装回火装置，安全阀、压力表使用状况良好，防撞击橡皮圈及瓶帽应齐全，应有防倾倒装置，悬挂或粘贴有效检测标志，并应就近配置灭火器。

8. 动火作业管理（4条）。严格落实二级及以上明火作业审批制度，未经审批不得擅自作业；明火作业现场不得存在涂装（油漆）、加/驳/卸油（气）等交叉作业行为；在易燃易爆、密闭空间、有毒有害等场所进行明火作业前，必须进行气体检测，检测合格后方可实施作业；严格执行动火作业“审批、清理、动火、监护、处置”五到位要求。

9. 高处作业管理（5条）。高处作业，必须审批高处作业许可证；高处作业，必须戴安全帽，系好安全带；脚手架搭设符合标准，脚手板绑扎牢固；配置登船梯，设置登架通道，简易辅助梯使用时，上部固定，梯脚防滑；人孔、洞孔、高处平台、临边均应设置安全防护装置。

10. 吊装作业管理（3条）。大件吊装作业必须审批办理作业许可证，吊前对吊耳焊接质量检查确认，确认排除作业区域环境存在的危险因素；作业前维护检查起重吊装、卷扬、滑台滑道等机械设备均应具备良好状态，操作员、指挥员及现场安全管理人员到位；严守“十不吊”，正式起吊前应进行试吊，确定吊件重心位置并平衡，杜绝对吊件实施冒险、起重作业。

11. 有限空间作业管理（5条）。进入船舱、容器、管道等有限空间作业，必须实行作业审批，做到先审批后作业，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责；指定专人负责作业前及作业过程中的含氧量和可燃气体浓度检测，确保指标符合作业要求；制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通信设备、安全绳索等应急装备和器材，作业人员必须穿戴相应的劳动防护用品，防止中毒、中暑、窒息等事故发生；配备专职有限空间监护人，监护人应在有限空间入口处全程监护，不得擅自离开，每15分钟与作业人员联络1次，确保作业安全；作业结束后，现场负责人、监护人员应当对作业现场进行清理，撤离作业人员。

12. 特种设备管理（2条）。特种设备现场作业人员应具有有效证件，压力容器、起重机械、场内专用机动车辆等特种设备应具有使用登记证、安全检验合格标志并按规定固定在显著位置，有必要的使用注意事项提示牌，安全附件及安全保护装置有效运行；建立特种设备安全技术档案、安全管理制度、作业规程、特种设备应急救援方案并开展演练，定期按规定进行日常维护保养或定期自行检查并有记录。

13. 危险化学品管理（7条）。油漆、气瓶存储须设置危化品专库，张贴“危化品库”“防火防爆”“防腐蚀防毒”安全警示标牌；不得将其他物资与危化品混存，库房应采用防腐蚀防流散、通风降温等措施；建立完善的易燃易爆物品存放、领用记录台账；气瓶库、油漆房、涂装房等重点场所，线路、开关、照明均应安装并正常使用防爆电气设备，设置安全警示牌及灭火器；配备气体浓度监测报警系统，确保处于有效工作状态；安装静电消除装置，定期检查维护；现场堆放的危化品数量不得超当班使用量。

14. 外包队伍安全管理（3条）。外来包工队伍必须具备相应的资质和安全生产条件，拥有与生产经营相适应的生产设备和专业生产技术人员；外包队伍的法定代表人、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗；外包队伍应建立健全安全生产规章制度，确保安全投入足额到位，各项安全管理措施落实落地。

15. 消防安全管理（4条）。建立健全消防安全管理制度，明确消防责任分工；定期组织员工学习消防法规和消防安全规章制度，开展消防知识培训；配备符合规定的消防设备设施，定期进行维护保养，确保其处于良好使用状态；严禁占用、堵塞消防通道，保持消防通道畅通无阻。

（三）长效管理制度建立方面

16. 企业主体责任落实。督促企业健全安全管理组织体系，建立从主要负责人、班组（车间）负责人到岗位从业人员、外协人员的岗位安全责任制，制定实施覆盖全员的安全生产责任清单；要标准设置安全管理机构并配备安全管理人员，强化日常管理；要定期组织从业人员开展安全生产知识教育和技能培训，提升安全意识和操作水平；定期组织对生产设备、生产环节和安全监控部位进行检查，及时发现并处理事故隐患；要按规定提取和使用安全生产费用、投保安全生产责任保险。

17. 安全风险辨识管控。严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，定期开展安全风险排查，全面辨识生产经营过程中的安全风险；动态更新安全风险清单，全面摸清安全风险分布状况，严格管控生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险；按有关标准对安全风险进行评估确定并登记，建立安全风险管控档案；针对不同等级的安全风险制定相应的安全管控措施，逐一明确具体的责任部门、责任人，确保风险可控在控。

18. 安全生产标准化建设。推动未达标企业和到期复评企业加快推进安全生产标准化建设，以评促改、以改促进，不断提升企业本质安全水平。开展安全生产标准化达标工作“回头看”，对已达标企业的安全制度落实、生产现场管理、设施设备和作业环境等内容进行动态循环复查，确保企业安全生产标准化建设取得实效。

19. 依法生产管理。企业应依法开展生产经营活动，所有在建、修理、改造船舶均需取得相关合法手续，按照“一船一档”做好备案存档；不得承接“三无”船舶修造订单，不得为“三无”船舶提供加油、加气、加水等业务；严禁将船台或场地出租给第三方开展“三无”船舶造、修、改、拆等违法违规活动。

20. 应急救援预案与演练。根据有关规定和企业实际情况，制定完善生产安全事故应急救援预案，确保预案具有实用性和可操作性；配备相应的应急救援器材、设备等物资，定期对救援物资进行检查维护，确保其处于有效状态；定期对应急预案进行评审，根据实际情况变化及时修改完善；定期组织开展应急救援演练，提升从业人员应急处置能力和协同配合能力。

三、工作要求

（一）提高政治站位。各县区工信部门要进一步提高思想认识，牢固树立“管行业就要管安全”理念，主动担当作为、切实履职尽责。要督促辖区船舶企业按照方案要求从严、从细、从实做好安全隐患自查自纠工作，夯实安全生产基础。要加强组织领导，通过调研指导、联合检查、随机抽查等多种方式，常态化组织开展辖区船舶制造行业安全生产指导工作，结合重要时段、季节性生产作业特点可适时增加指导频次，织密扎牢安全工作防护网。

（二）严格落实整改。各县区要聚焦当前船舶行业安全生产薄弱环节与突出问题，开展靶向性跟踪指导，确保排查治理工作不走过场、不留死角、不存盲区。对排查治理过程中发现的问题隐患，要督促船舶企业及时整改到位，消除安全隐患，实现闭环管理。要突出整改工作的专业性、针对性与精准性，深入研究治本之策，健全完善长效管理机制，持续巩固专项治理成果。

（三）强化治本攻坚。要深入实施治本攻坚三年行动，坚持“小切口、抓关键”，深入开展事故隐患集中排查整治，筑牢安全生产防线。常态化推动重大事故隐患动态清零，宣贯船舶行业重大生产安全事故隐患判定标准，全面落实事故隐患内部报告制度，精准排查治理风险隐患，推动闭环整改。要组织开展安全生产教育培训，指导船舶行业开展企业安全生产标准化建设，压紧压实主体责任，建立有效的安全防范措施。