连云港市数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案

数据中心和5G等新型基础设施是数字经济时代的重要生产力，是建设现代化强国的重要支撑，也是实现绿色低碳发展的重要领域。为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强新型基础设施建设（简称“新基建”）的决策部署，有力有序推动以数据中心和5G为代表的新型基础设施绿色高质量发展，打通经济社会发展的信息“大动脉”，依据省工信厅、省委网信办、省发改委联合印发的《江苏省数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》和我市数字化绿色化协同转型发展的工作部署，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动数字经济绿色高质量发展为目标，统筹部署数据中心和5G等新型基础设施建设，创新新一代信息技术应用，推动应用效能提升，着力打造技术领先、模式创新、安全绿色的新型基础设施供给新格局，夯实数字经济发展基础，有效支撑各领域数字化转型，为全面推进中国式现代化连云港新实践开好局起好步，奋力谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章提供有力保障。

（二）基本原则

统筹规划，科学有序。加强全局性谋划、整体性推进，处理好存量和增量、节能降碳与发展需求高速增长的关系。坚持需求牵引，适度超前，科学布局、系统谋划、建用并重，保障合理用能需求，全面统筹推进全市数据中心和5G建设发展。

政府引导，市场主导。加强组织领导和部门合作，加大政策支持力度和引导功能，强化建设管理、服务和监管，创造公平高效和互利共赢的发展环境。坚持市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥社会投资主体作用，推动形成多元化参与的协同机制。

创新驱动，应用融合。以创新为引领、以应用为导向，聚焦民生服务和产业发展需求，不断拓展创新应用场景和服务领域，促进数据中心和5G等新型基础设施与经济社会发展各领域的深度融合，促进资源配置优化和全要素生产率大幅提升。

集约协同，绿色低碳。坚持集约化、绿色化、智能化建设，推动云边、数网、数云协同建设，深入推进5G网络设施共建共享。坚持绿色发展理念，支持绿色技术、绿色产品、绿色能源的应用推广，推动老旧基础设施转型升级，探索绿色低碳的数据中心和5G建设运营模式，全面提高新型基础设施资源利用效率。

安全可靠，规范发展。统筹发展与安全，推进数据中心和5G建设全过程安全防护，强化网络和数据安全管理和能力建设，构建完善的安全保障体系。按照各级相关法律法规和绿色发展质量评估体系要求，推进数据中心和5G标准、规范体系建设和运行。

（三）主要目标

到“十四五”末，全市基本建成“高速泛在、智能融合、安全绿色”的新型信息基础设施，对全市科技创新、产业经济、社会治理、公共服务等各领域高质量发展形成更强有力的支撑。数据中心和5G集约化、绿色化、智能化水平大幅提升，可再生能源使用比率逐步提高。新建大型和超大型数据中心平均电能利用效率（PUE）低于1.3，绿色低碳等级达到4A级以上。5G绿色低碳技术规模化应用，5G基站能效提升20%以上，5G网络基本实现城乡全覆盖，共建共享全面深化，全场景5G应用环境更加完善，5G单位流量传输能效明显提高，5G网络总体能效大幅提升。

二、主要任务

（一）统筹数据中心和5G建设

1.统筹数据中心布局发展。坚持改造存量与优化增量协同推进，强化数据中心的分类引导和集约利用。综合考虑当前建设规模、利用率、能耗水平等关键指标，按照规模和能耗相适原则，统筹数据中心建设，着力打造高新区大数据中心和“一带一路”大数据产业园。充分发挥我市风电、核电、光伏等新能源丰富的优势，引导数据中心发展。加快“老旧小散”数据中心升级、腾退置换，提高存量数据中心算力算效。积极参与国家“东数西算”示范工程和长三角城市间数据中心直联，加快融入长三角一体化大数据中心协同创新体系。

2.推动5G网络共建共享。按照分步实施、宏微结合的原则，支持基础电信企业加快5G- SA（独立组网）网络建设，建成全面、连续、深度覆盖的精品网络。推动基础电信运营企业落实5G网络共建共享，加快形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的网络格局。持续深化铁塔、室内分布系统、杆路、管道及配套设施集约化建设，加快推动社会公共资源向5G网络设施开放。落实5G网络空间布局规划，推动基站与智慧灯杆融合发展，在新建、改扩建公共建筑物时，统筹考虑站址部署需求。

（二）推动数据中心和5G能效提升

3.增强供给和赋能应用。加快云边、数网、数云协同建设，进一步推动数据中心数据交互需求和网络供给有效对接，优化数据中心互联能力，推动数据中心、云计算和网络协同发展，增强算力资源多元供给能力。推进数据中心和5G等“新基建”赋能城市治理、民生服务和产业升级，优化算力服务体系，提升算力服务调度能力，促进新型信息消费扩大和升级，推动产业数字化转型，增强经济发展新的支撑力和新动能，助力全社会节能降碳。

4.提高数据中心能效。加强绿色低碳技术推广应用，支持采用《国家绿色数据中心先进适用技术产品目录》中的技术产品，推广应用高效IT设备、高效制冷系统、高效配电系统、高效辅助系统技术产品。推动提升数据中心上架率，有序推动存量“老旧小散”数据中心改造升级。鼓励新建数据中心采用预制化、模块化建设模式，加强大数据、人工智能在数据中心建设运维中的应用，提高数据中心智能化水平，有效降低数据中心建设运营全过程能耗。

5.建设绿色5G网络。积极推动设备高集成、站点极简、网络智能和全生命周期环保的绿色5G网络建设。持续推动5G网络架构绿色转型，采用C-RAN架构建设无线网络，深化5G信号智能关断、多层网络协同节能等无线网络节能技术部署，加大基站液冷等技术应用。积极落实《高耗能老旧通信设备淘汰指导目录》《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》中的设备退网改造要求，推进高耗能、低能效设备退网改造。推动5G基站综合能源利用，2023年实现5G基站“削峰填谷”试点建设落地。

6.优化能源配套设施。鼓励有条件的数据中心利用屋顶、墙体或室外场地等空间资源，探索建设分布式光伏发电、风机发电等配套系统，促进可再生能源就近消纳，提高可再生能源在数据中心能源供应中的比重。推动数据中心集群配套储能设施，建设安全稳定的可再生能源存储设施。推动5G基站周边可再生能源供给站配套建设，试点实施5G智慧灯杆、5G局房叠加太阳能补充供电模式，对电源、空调等能耗系统积极推进去冗余简配，降低传统电能消耗占比。

（三）规范构建绿色高质量发展体系

7.强化能效监测和指标统筹。配合省级部门依托省重点用能单位能耗在线监测系统和全省数据中心运行监测平台，开展数据中心利用率、机架功率、耗电、耗水等指标监测。深入开展工业节能监察数据中心能效专项监察，探索将不符合规范的“老旧小散”数据中心纳入产业限制和淘汰目录。鼓励数据中心在完成最低消纳责任权重的基础上，努力完成激励性消纳责任权重目标，对完成相应责任目标的，给予相应的能耗指标配额。引导数据中心、5G建设运营企业制定碳减排实施计划，加快推动实现碳中和目标。

8.优化绿色管理能力。组织开展数据中心生产能耗情况调查，对于规模超过100个标准机架（2.5KW）的数据中心（包括已建、在建）逐一登记造册，形成数据中心规模、上架率、能耗水平等底数清单，推进数据中心绿色可持续发展。深化新建数据中心绿色设计、施工、采购与运营管理，全面提高资源利用效率。逐步开展数据中心和5G等新基建能源审计，完善标准体系，提高准入门槛。鼓励企业利用物联网、人工智能等新技术，建立能效管理系统，实行动态监测、科学决策的动态管理机制。

（四）加大政策支持发展力度

9.强化政策引导。积极落实《江苏省“十四五”新型基础设施建设规划》《江苏省“十四五”新型信息基础设施发展规划》《江苏省新型数据中心统筹发展实施意见》《连云港市“十四五”新型基础设施建设规划》《连云港市“十四五”网络安全和信息化规划》，持续加大在绿色数据中心建设、5G局房共建共享等方面的支持力度，持续推进电力“转改直”“一高一低”设备退网改造。

10.打造创新载体。在数据中心、5G网络及IT设备、绿色节能配套、智能化系统等关键环节，推动建设产业创新中心、企业技术中心、省级重点实验室等，引导具备条件的企业、载体和平台融入国家级绿色制造体系建设。发挥科研院所、高校、企业资源优势，支持协同开展技术创新、标准制定和融合应用。

11.加大资金支持。积极争取国家重大科技专项、新型基础设施建设专项资金、省工业和信息产业转型升级资金等支持，同时引导各类社会资本，重点支持绿色数据中心和5G绿色发展建设重点项目。引导参与数据中心和5G绿色发展建设，加大对低碳技术攻关和应用的投资力度。鼓励金融机构充分运用市场化机制，积极探索绿色信贷、绿色债券、绿色保险、碳金融等绿色金融产品和服务，增强金融对数据中心和5G绿色高质量发展支撑力度。

三、保障措施

（一）完善统筹协调机制

依托市信息化领导小组和5G网络建设联席会议，成立数据中心和5G绿色高质量发展工作专班，加强工信、网信、发改、科技、财政、生态环境、住建、通信管理等相关部门协同合作，研究制定年度工作计划，协调解决重大问题，督促落实重大事项。加快构建相关工作推进机制，上下联动、步调一致地稳步推进各项任务落实。

（二）加快人才队伍建设

加快实施省“双创计划”“333人才工程”和市“花果山英才”等人才计划，引进和培养一批新基建领域“高精尖缺”和“卡脖子”人才。完善多层次人才培养体系，支持高等院校、职业院校加大培养数据中心和5G设计、建设、运维、管理等人才。支持第三方专业机构积极开展碳排放管理等专业人才培训，做好数据中心和5G碳排放碳中和管理领域能力储备。

（三）强化安全保障能力

聚焦数据中心和5G等“新基建”设备管理，明确运营企业、产品和服务提供商等不同主体的安全责任和义务，加强底层设施和关键设备安全检测，防范化解多层次安全风险隐患，提升网络安全保障能力。积极建立科学合理的巡查、监控、管理制度，加强防火、防雷、防洪、抗震等保护能力，强化供电、制冷等基础设施系统的可用性，提高新型数据中心和5G及业务系统安全可靠性。

（四）加大宣传推广力度

积极开展数据中心和5G绿色高质量发展工作的宣传推广。组织申报省级绿色数据中心和5G绿色高质量发展优秀案例，向行业推广和介绍先进的建设经验，形成示范效应。加大国家数据中心绿色发展标准规范的宣贯力度，鼓励企业开展数据中心绿色等级评估，争创国家绿色数据中心、新型数据中心和新型工业化产业示范基地（数据中心）。加强5G相关绿色标准规范和优秀案例的宣传推广，鼓励企业争创5G应用标杆。