市工信局关于印发《关于推进安全生产“六化”建设的实施方案》的通知

各县（区）、功能板块工信部门，局各处室、直属单位：

为落实省、市政府关于推进安全生产“六化”建设的工作部署，根据省、市相关文件要求，结合部门职责，制定了《关于推进安全生产“六化”建设的实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

连云港市工业和信息化局

2026年3月16日

关于推进安全生产“六化”建设的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照省、市相关文件部署要求，紧扣部门安全生产职责，进一步压实相关行业管理责任和企业主体责任，加快提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，坚决筑牢工业和信息化领域安全生产防线，特制定本实施方案。

一、推进网格化建设，实现全域覆盖

1.科学划分联动管理网格。对相关企业实行“双网格员”行业管理机制。一方面，依托应急管理系统现有网格化管理体系及人员力量，持续强化网格内企业日常安全管理工作；另一方面，各地工信部门根据实际情况指定专人担任属地有安全管理责任的行业企业网格员，与应急管理网格员协同履职，共同落实安全管理职责。在制度层面明确双网格员工作职责，建立双网格员与企业安全员责任绑定机制，为有安全管理责任的每家企业精准明确工信网格员姓名及联系方式，确保责任到人、联络畅通。企业将安全管理责任逐一落实到车间、班组等，实现“网中有格、格中有人、人尽其责”。

2.健全日常安全巡查制度。船舶行业市局每季度、县（区）和功能板块每月至少开展 1 次巡查，企业每日开展车间岗位安全巡检。

二、推进专业化建设，提升管理效能

3.建强专业化管理队伍。各地工信部门要切实压实安全生产管理责任，规范安全管理内设机构设置，配齐配强专职人员，推动安全生产工作专人负责、专岗落实；强化跨领域协同管理，着力破解船舶企业有限空间作业管理等行业治理难点问题。

4.强化风险研判。针对行业领域固有风险与动态风险开展常态化研判分析，聚焦排查发现的隐患问题精准提出整改建议和应对措施，对不同风险等级对象实施差别化管控。健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，深化双重预防机制数字化建设，全面落实行业安全分级分类精准管理要求。

5.开展分级分类专业培训。定期组织工信系统安全生产专题研修班，面向各地工信部门分管领导及业务骨干开展培训。鼓励系统内安全管理人员报考注册安全工程师、注册消防安全工程师等职业资格，持续提升管理队伍专业素养和履职能力。聚焦企业关键岗位，统筹组织全市船舶企业安全生产培训班，切实增强企业主要负责人及现场管理人员的风险防控与应急处置能力。

6.强化专业技术服务支撑。鼓励重点企业与第三方专业技术服务机构签订长期协议，常态化协助开展安全风险辨识、隐患系统排查等工作。

三、推进数字化建设，赋能智慧管理

7.推进企业数字化安全管控。督促船舶企业加强危化品重大危险源、有限空间作业、船体舱室作业、动火作业等风险监测预警。将安全生产要求全面融入企业“智改数转”全过程，引导企业同步规划、建设、完善安全数字化设施，运用大数据、人工智能等技术精准研判、提前预警安全风险。

8.鼓励企业深化“科技兴安”建设。引导企业联合高等院校、科研机构及行业优质企业，培育兼具安全生产专业能力与科技信息化技术水平的复合型人才团队，积极研发、引进并推广适用的“科技兴安”产品与技术。充分调动各方主体积极性，以压降生产安全事故为核心导向，推动船舶企业安全生产领域前沿技术研究、关键产品技术研发及成果转化应用。

四、推进全员化建设，压实全员责任

9.健全全员安全生产责任体系。督促企业法定代表人、实际控制人履行安全生产第一责任人职责，制定覆盖全体从业人员的全员安全责任清单。强化“三外”作业安全管理，对派遣、实习人员统一管理和专项培训。健全全员安全考核机制，将安全履职与绩效、薪酬、评优评先挂钩，倒逼责任落实。

10.强化全员安全教育培训。督促相关企业每年开工前组织开展“开工第一课”安全生产教育，严格落实新入职人员厂、车间、班组三级安全教育和“以老带新”帮带制度，对特种作业、设备巡检等关键岗位人员每年至少开展 1 次专项技能培训。规范主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”人员管理，确保持证上岗率、培训考核合格率均达到 100%。

11.鼓励全员参与隐患排查治理。督促企业建立并严格落实内部隐患报告奖励制度，在厂区醒目位置公示隐患举报渠道、明确奖励标准并简化奖金兑现流程，及时兑现主动上报隐患员工的奖励。定期组织开展全员隐患排查专项活动，引导从业人员立足本职岗位排查身边安全隐患。

12.加强全员应急演练和疏散逃生能力建设。督促企业结合生产经营特点和安全风险实际，制定全员参与的应急演练计划，重点企业每半年至少组织1次疏散逃生和专项应急演练，其他企业每年至少组织1次综合应急演练。确保每名员工熟练掌握应急处置技能和疏散逃生路线，有针对性的开展专项技能训练，提升全员自救互救和初起事故应急处置能力。

13.深化行业安全宣传教育。督促指导重点行业常态化开展安全教育培训，要以“安全生产月”“消防宣传月”等重要节点为契机，组织开展安全生产宣贯活动，提升从业人员安全意识和自救互救能力，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。督促生产经营单位做到设备检修、人员培训、责任落实、应急准备、风险辨识“五个到位”。

五、推进实体化建设，夯实管理基础

14.健全企业安全管理机构和人员配置。督促企业依法规范设置安全生产管理机构，根据生产规模和安全风险等级，足额配备专职或兼职安全生产管理人员。船舶企业从业人员100人以上的必须设置安全总监。完善安全员岗位职责和考核管理办法，将履职情况与薪酬待遇、评优评先直接挂钩。

15.推动企业设备设施更新改造。充分用好市、县两级工信部门专项政策资金，用足国家设备更新贷款贴息政策，引导工业企业加快技术改造、发展智能制造，淘汰落后低效设备与超期服役老旧装置。鼓励船舶企业积极应用现代造船新模式、新技术、新工艺、新装备，持续提升企业本质安全水平。

16.规范企业作业安全管理。严格管控有限空间、高处作业等重点作业环节，规范作业流程和审批制度。督促企业健全覆盖各类特殊作业的安全生产管理制度，明确风险辨识、作业审批、现场监护、作业收尾等全流程管理要求。严格执行特殊作业许可审批制度，作业前开展全面风险评估、制定专项作业方案和应急处置措施，配齐配全个人防护及应急救援装备，作业中落实专人全程现场监护，作业后做好现场清理和验收工作。建立健全特种作业人员档案，每年至少开展1次培训考核，确保持证上岗率100%。

17.做实风险分级管控和隐患排查治理。指导企业推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制数字化建设。指导企业开展“一行业一主题”类比排查，结合行业安全生产重点领域和关键环节，每季度确定1个排查主题精准排查隐患。督促企业建立健全隐患排查治理台账，对隐患实行分类整改、闭环管理，重大安全隐患立即停产整改并挂牌督办，确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

六、推进手册化建设，规范操作行为

18.编制行业和企业安全管理手册。工信部门要结合相关行业特点，推动相关行业结合行业标准规范及自身实际，针对关键环节，编制简洁明了、实操性强的图文式作业指导手册，明确各类作业的核心风险点、具体防范措施和应急处置要求，在企业内部全面推广使用，以此规范员工日常操作行为。

19.编制岗位安全操作手册和“明白卡”。督促企业针对不同岗位、不同工种分类编制“一岗一手册”，明确各岗位操作流程、安全要求、禁忌事项等内容。聚焦高风险作业岗位和关键操作环节，制作清单化、图表式、通俗化的安全操作“明白卡”，张贴在作业现场醒目位置，便于从业人员随时查阅执行。推动企业实现应急处置“三个一”标准化建设，在作业现场醒目位置清晰标注应急处置流程、疏散逃生路线、应急联络方式等信息。

20.编制事故案例警示教育手册。各级工信部门要定期对工信领域典型生产安全事故进行复盘分析，梳理事故原因、暴露问题和整改措施，编制事故案例警示教育手册。鼓励企业结合生产工艺和岗位特点，编制内部事故案例警示教育手册，开展全员常态化警示教育。

21.强化手册实操实训和严格执行。将安全管理要求和操作规范细化为直观图卡，引导员工规范操作行为。督促企业将各类手册学习纳入全员安全生产培训体系，通过集中宣讲、岗位实训、知识测试等形式开展宣贯培训，对新入职、转岗人员开展手册专项培训，考核合格后方可上岗作业。将手册执行情况纳入企业安全生产考核体系，每月至少开展 1 次专项检查，及时制止违章操作行为，对执行不到位的人员开展再培训。

七、加强安全生产指导，履行行业管理责任

22.发挥行业管理职能。将安全生产工作深度融入工业行业管理各环节，从行业规划编制、产业政策制定、标准规范落实等方面统筹推进安全生产工作，结合入企调研、政策宣讲、安全生产月等活动，常态化开展“六化”建设宣贯，全面提升工信领域安全发展水平。根据部门职责分工，持续做好涉及领域新能源汽车充电桩基础设施安全管理工作、扎实推进涉及领域“一件事”全链条整治工作，不断夯实本质安全基础。

各地工信部门要高度重视，结合部门职责，细化安全生产“六化”建设任务，督促企业落实主体责任，确保工作落地。要总结经验、固化制度，健全长效机制。要强化宣传引导，推广典型经验做法，全面提升工信领域安全生产治理能力。